在“双碳”目标引领下，公共机构作为能源消耗和碳排放的重要主体，其绿色低碳转型已成为推进生态文明建设的关键抓手。全南县机关事务管理局（以下简称“全南县管局”）始终坚守“绿色发展、节能优先”的工作理念，立足机关事务管理核心职责，聚焦办公区域空调系统高能耗痛点，积极探索智能节能改造路径。通过引入广州派谷电子科技有限公司（以下简称“广州派谷”）分体空调控制器及配套智能集中控制系统，构建起“感知-控制-优化-管理”的全链条空调节能管理体系，成功实现了空调能耗的精准管控、运维效率的大幅提升和绿色办公理念的深度普及，为县域公共机构节能改造提供了可复制、可推广的实践样本。
一、项目背景：政策引领与现实需求双驱动的节能转型
（一）政策导向：公共机构节能降碳的硬性要求
近年来，国家层面密集出台关于公共机构节约能源资源的政策文件，为地方机关单位节能工作提供了明确指引。国管局印发的《2025年公共机构节约能源资源工作安排》中明确提出，要聚焦空调系统等重点用能设备开展更新改造，加快淘汰低效高耗设备，推进公共机构绿色低碳转型，确保高质量完成“十四五”规划确定的节能降碳目标。江西省结合省内实际，也出台了一系列配套措施，要求各级机关事务管理部门强化节能管理机制，推广应用先进节能技术和设备，提升能源资源利用效率。
作为县域公共机构节能工作的牵头单位，全南县管局深刻认识到，推进空调系统节能改造不仅是落实国家和省级政策部署的政治责任，更是降低行政运行成本、提升机关事务管理精细化水平的内在需求。2025年春节后，全南县委常委、常务副县长肖鹏在调研县管中心工作时专门强调，要多措并举扎实推进节能工作，完善节能管理制度，推广使用节能设备和新能源技术，重点推进公共机构节能改造，为全南县管局的节能工作指明了方向。
（二）现实困境：机关空调运行管理的突出痛点
全南县各级党政机关办公区域分布广泛，空调设备数量众多且品类繁杂，长期以来采用传统人工管理模式，逐渐暴露出诸多能耗和管理问题，成为制约绿色机关建设的主要瓶颈：
一是能耗管控粗放，浪费现象普遍。传统模式下，空调运行完全依赖工作人员人工操作，存在“人走机不停”“温度设置不合理”等问题。部分办公室人员离开时忘记关闭空调，导致空调全天候空转；夏季部分区域将温度设置过低，冬季设置过高，远超人体舒适范围，造成大量能源浪费。据改造前统计，全南县机关办公区域空调能耗占总用电量的比例较高，且不同季节、不同时段能耗波动极大，缺乏有效的管控手段。
二是管理效率低下，存在监管盲区。全南县机关办公场所涵盖多个楼宇、数百个办公室，传统管理模式下，管理人员需通过人工巡查方式检查空调运行状态，不仅耗费大量人力成本，还存在响应滞后、监管不到位的问题。对于偏远办公区域或高层楼宇的空调使用情况，难以实现实时监控，一旦出现异常运行或故障问题，往往无法及时发现和处理，影响办公环境舒适度的同时，也增加了设备运维成本。
三是能耗数据缺失，优化缺乏依据。传统空调系统未配备专业的能耗监测设备，无法精准采集各区域、各时段的空调能耗数据。全南县管局难以掌握空调能耗的真实情况，无法科学分析能耗过高的原因，也无法制定针对性的节能优化方案，节能管理工作陷入“凭经验、靠感觉”的被动局面。
四是设备兼容性差，改造难度较大。机关现有空调设备来自多个品牌，涵盖壁挂机、柜机、吸顶机等多种类型，不同设备的控制方式和接口标准存在差异，若采用传统改造方式，需对原有设备进行大幅拆解和改装，不仅施工周期长、影响正常办公，还可能对设备本身造成损坏，增加改造风险。